杨传堂：交通要为全面建成小康社会当好先行官

　　出租车改革、收费公路、交通安全，近年来交通运输行业引起中国社会的广泛关注。交通运输体制改革如何向深水区迈进？交通发挥了什么样的先行官作用？在服务民生方面有哪些新亮点？中国交通运输部部长杨传堂6日接受了记者的独家专访。

　　“要当好发展先行官，首先要在稳增长中勇挑重担、当好先行。”杨传堂告诉记者，交通运输是扩内需、稳增长的重点领域。“十二五”（2011－2015年）是中国交通基础设施投资力度最大的五年，总投资约12.5万亿元，是“十一五”（2006－2010年）总投资的1.6倍。其中，2015年，交通运输完成固定资产投资约2.6万亿元，在促进经济稳增长方面发挥了重要作用。

　　杨传堂表示，2016年中国仍将大力发展交通建设。2016年公路水路建设投资目标为1.8万亿元。

　　由于2016年车购税大幅减收。“交通建设正面临前所未有的资金压力。”杨传堂表示，必须敢于担当、迎难而上，不断创新投融资体制机制，着力提高投资的有效性和精准性，为当好先行提供有力资金保障。

　　交通运输必须要在服务国家重大战略中找准定位、当好先行。杨传堂说，服务“一带一路”战略，加强基础设施互联互通、完善海上运输网络和推进国际运输便利化是三大核心任务。

　　杨传堂认为，新常态下，必须向改革要动力，着力推进供给侧结构性改革，才能为全面建成小康社会当好先行。其中，深化落实综合交通运输体制机制改革，让多种运输方式协调发展，是供给侧结构性改革的重中之重。

　　杨传堂介绍，今年将研究制定推进综合交通运输发展一揽子工作方案，加强综合交通运输立法统筹，制定完善多式联运、综合交通枢纽等建设和服务标准，促进各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，降低运输成本。

　　以收费公路为例，杨传堂表示，当前收费公路正处于加速成网的关键期，在充分吸纳社会意见后，交通运输部正在遵循用路者付费、政府性债务风险可控、鼓励社会资本投资、加强政府监管的原则，加快修订《收费公路管理条例》。

　　对于社会关心的出租车改革问题，杨传堂认为，行业管理者首先要考虑城市整体出行效率，同时兼顾不同群体诉求，以及社会稳定、就业、公共安全、公众出行需求等多重因素，其目标是多元的。交通运输部正在进一步优化改革的顶层设计，按照市场化改革方向，鼓励差别化、多样化服务，进一步规范经营，推动出租车与专车融合发展，满足公众的多样化需求，增加有效供给。将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

　　“要想富，先修路。”“十二五”期间，交通运输部扶贫投入车购税资金5500亿元，集中连片特困地区92％的县城通二级及以上公路、86.5％的建制村实现通畅。交通运输部提出，“十三五”（2016－2020年）期间要坚决打好交通扶贫脱贫攻坚战，不让任何一个贫困地区因交通而掉队。

　　在交通安全方面，自2013年起，交通运输系统开展了为期5年的“平安交通”创建活动。目前已实现改造危桥1.68万座，整治安全隐患路段32万公里，推动11万辆液体罐车加装紧急切断装置。

　　2016年，交通运输部将继续组织实施“更加贴近民生13件实事”，农村公路新改建20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路，新增通客车建制村4000个，交通一卡通互联互通城市达到100个。（编辑：东艳）