2017年元旦,贵阳市27个“千园之城”示范性公园之一的白云区泉湖公园正式亮相。在泉湖公园,禅山相伴、山湖相拥、湖园相连,好一幅错落有致美不胜收的画卷。“现在园内有各种乔木、灌木、花卉,海棠、红梅、紫荆、银杏、紫薇、茶花……还有各种观赏性草圃,我们一年四季来泉湖都有看头。”家住公园附近的赵阿姨自豪地说。
而在2016年7月前,泉湖周边还是一个有381户农户和10家小作坊的大寨子,前有二手车市场,后有棚户区,废弃污水直排湖中,是白云区脏、乱、差的典型区域。泉湖治理项目启动以来,整治水域面积205亩,治理公园水体近15万平方米,泉湖的水源历经七层净化系统,完成了对水生态系统的修复。园内栽种各类植物250余种,完成绿化面积37万平方米。一个脏、乱、差的典型区域改造成了一个山清水秀,生态景观与人文魅力、现代气息交相辉映的崭新的泉湖公园,将带动周边2000余亩土地增值20亿元以上,创造税收近6亿元以上,有力推动了白云区生态建设和产业发展。
“十二五”以来,贵阳市白云区以改善城市环境质量、构建友好自然生态为目标,以实现区域经济社会发展与生态资源环境相协调为主线,以引导科学发展、和谐发展和可持续发展为重点,理清思路、多措并举,积极谋划、真抓实干,深入实施“蓝天”“碧水”“绿地”三大保护计划,扎实推进生态环境保护工作。
改善城市环境质量
构建友好自然生态
白云区始终坚守发展和生态两条底线,以努力建成生态文明示范城市先行区为总体目标,推进生态文明体制改革、全面实施生态细胞建设工程,切实将生态文明建设融入到社会建设的方方面面,努力走出一条经济发展和生态改善双赢的可持续发展之路。“创模”接受国家验收,全区环境空气质量优良率从2013年的85%提高到2015年的93%,2016年达到97.3%。全区集中式饮用水源地达标率保持在100%。区域环境噪声、道路交通噪声保持在国家控制标准范围内。重点工业企业污染物排放稳定达标,主要污染物排放总量实现“十二五”减排目标。全区辐射环境质量保持良好。森林覆盖率45.26%,城市建成区绿化覆盖率45.21%,人均公共绿地面积14.35平方米。
制定责任目标,不断完善环境规划。成立了由区委区政府主要负责同志任组长的“白云区水污染防治”“白云区大气污染防治”等工作领导小组,先后出台《白云区大气污染综合整治工作实施方案》《白云区“河长制”全覆盖管理工作办法》和《白云区河道水环境保护河长制实施方案》等工作方案,将建成全国生态文明示范城市明确为全区“十三五”奋斗目标之一。区委常委会、区政府常务会议定期研究生态建设和环境保护工作,每年召开全区大会安排部署,签订目标责任书,将环境保护工作纳入政府目标考核,并将考核结果与年度评先评优、干部使用等方面挂钩。对环境保护工作排名靠后的单位和乡镇,取消当年目标管理考核中的评优资格。
加快建设治理,努力构筑环保屏障。不断加强环境整治,深入实施“蓝天、碧水”等专项行动,提升生态环境质量。先后实施“千园之城”“绿美贵阳”等,造林绿化6.1万亩,新增城市绿地116万平方米。2015年、2016年新建成各类公园71个。坚持建设和治理保护并重,不断提升环境质量。全力“治气”,在持续提升环境空气质量上,按照属地管理原则实行网格化管理,通过工业布局优化调整加强工业废气监管,加强餐饮油烟整治工作,畅通举报投诉渠道,开展禁止焚烧秸秆宣传、完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造工作,完成15座加油站油气回收工程。截至2017年3月底,全区空气质量优良率达93.3%。全力“治水”,大力实施碧水保护计划,先后投入1.5亿元实施白云区北郊水库一级饮用水源保护区保护工作,共搬迁111户,在北郊水库最高水位线1236米(牛场段)进行规范化的围栏及界碑、界桩建设,修建了高1.6米、长3545米的金属围栏及混凝土网柱,设置界碑23块、界桩33块。完成北郊水库100亩水源涵养林建设,并对现有的300亩灌木林地进行封山育林。建成市级示范型公园泉湖公园,总占地面积1080亩,绿地面积750亩,水域面积250亩,总投资16.5亿元,打造泉湖十三景。实施中水回用项目,建成曹关湿地公园。该项目投入约1亿元,规划总面积82321.6平方米,包括花鸟市场、滨河绿地、商业用地及污水处理厂。项目建成后,将利用白云污水处理厂处理后的再生水作为公园景观用水,不仅能改善白云生态环境,还能产生良好的生态效益和社会效益,真正达到“生态、文明、宜居、特色”和幸福城市的总体要求。
在全区范围内开展“河长制”全覆盖管理工作,由党政一把手负第一责任,强化辖区集中式饮用水源地管理,开展每周不少于2次水源地巡查。对麦架河、大泥窝河等区内4条劣Ⅴ类水质河流实施综合治理,积极推进白云污水处理厂脱氮除磷提升改造工程、白云第二污水处理厂、粑粑坳片区污水治理项目、高山河截污工程等基础设施建设,建成并投运1万吨/日的白云第二污水处理厂,水环境质量得到有效缓解。全力“用渣”,积极引导企业走资源综合利用发展道路,该区工业固体废物综合利用主要是粉煤灰、磷石膏等工业废渣的利用。2013年全区工业固体废物综合利用量约57万吨,2014年全区工业固体废物综合利用量约61万吨,2015年全区工业固体废物综合利用量约70万吨,2016年工业固体废物综合利用量约77.89万吨。全力“降噪”,开展交通噪声和区域噪声污染综合治理,对城区道路实施了“白改黑”,同时每年持续开展各类高、中考“绿色护考”专项行动,严处噪声扰民行动,及时处置噪声举报投诉。全力“减排”,督促企业按时完成淘汰任务,中国航空工业标准件制造有限责任公司完成了含氰电镀锌、镉生产线淘汰工作、贵阳市白云龙馥砖厂页岩砖生产线共淘汰产能3000万块页岩砖、440万件含氰镀锌、镀隔件,新建1万吨/日的白云第二污水处理厂,白云污水处理厂二期2万吨/日项目投入运行,完成32台共计87.55蒸吨燃煤锅炉的淘汰改造工作。
加强执法监管,严厉打击违法行为。实施生态环境保护网格化监管,多措并举推动环保“风暴”执法行动、森林保护“六个严禁”等执法专项行动,严打各类生态环境违法犯罪行为。从2013年以来共出动执法人员5800余人(次),出动车辆2600余辆(次),检查企业2215家(次),其中环保设施现场检查1080次,建设项目检查252次。3年来共查处生态环境违法案件136件,处罚金额211.7万元,行政拘留2起。开展水环境、空气环境等监测监控网络建设,积极运用大数据加强生态环境监管。
实行党政同责,严格执行责任考核。把生态环境保护作为市、区(市、县)两级党政“一把手”工程,严格落实“党政同责、一岗双责”环境保护责任制。将领导干部政绩考核与生态环境指标挂钩,考核结果作为领导班子调整和干部选拔任用、调整职务以及奖惩的重要依据。
加快推进
全国生态文明示范城市建设
坚持生态优先、绿色发展,加快推进全国生态文明示范城市建设,努力在全省建设国家生态文明试验区中作出贡献。白云区下一步将重点做好6项工作:加大污染治理力度；严格环境准入条件；加强环境执法能力和机构建设；以更严的执法手段加强环境监管；加强智慧管理水平建设；加强环保主体责任督查考核。
