对基层公安交警队伍教育培训工作短板的浅析

教育训练工作是兴警之基、强警之要。近年来，各级公安交警部门按照公安部《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》和各级领导加强教育培训工作的指示精神，基层公安交警狠抓教育培训工作，取得了可喜可贺的成就。但从教育培训工作拓展、 延伸来看，按照公安部提出的“四项建设”要求，基层公安交警队伍的思想观念、思维方式、教育模式、培训工作面临着改革和发展的严峻挑战，基层公安交警队伍的训练理念、训练体制、工作机制、资源保障、训练师资状况、训练模式、教学方法等各方面已经不适应新形势下公安工作发展的需要。因此，坚持向教育训练要警力、要战斗力，紧紧抓住“基地、教官、教材、教法、基层”五个重点环节，创新完善教育培训工作体系，增强教育培训工作的针对性和实战性势在必行。

目前，基层公安交警队伍按照“教、学、训、战”一体化要求，分层、分级、分岗位创新实战训练，搭建实战平台，建立基层公安交警“大教育”、“大培训”工作格局，确保基层公安交警队伍理想信念、职业精神、职业道德、职业纪律和职业能力培训常态化。因此，抓好基层公安交警队伍教育培训工作，不断提高基层公安交警队伍履职能力，着力打造“五个过硬”的公安队伍，是一项刻不容缓的重要任务。下面，结合基层公安交警队伍的教育培训工作谈几点粗浅看法：

一、基层公安交警队伍教育培训工作短板

（一）基层公安交警队伍教育培训内容短板。一是基层公安交警队伍教育培训内容滞后。在教育培训内容上，缺乏前瞻性教育理论内容，理论与实战不衔接，警务技能战术、法律法规、信息化应用等内容滞后，二是基层公安交警队伍教育培训内容针对性滞后。基层公安交警队伍教育培训基本上还是按方案式谋划，模块式教育，填鸭式教学等传统的教育培训方式。三是基层公安交警队伍教育培训内容创新意识滞后。基层公安交警教育培训内容与大数据、信息化、智能化交通管理模式不相适应，创新教育培训内容前瞻性不强。

（二）基层公安交警队伍教育培训机制短板。一是基层公安交警队伍教育培训机制与培训配套短板。教育培训的机制不健全、不完备，无教育培训专项经费，教育培训硬件建设不足。二是基层公安交警队伍教育培训的师资力量与培训需求短板。基层公安交警培训的师资力量匮乏，教学骨干力量寥寥无几。三是基层公安交警队伍教育培训理论与实战短板。在培训教学中普遍采取的是满堂灌、坐而论道的方法，教官讲得多，理论讲得多，空洞说教多，实战化的演练教学模式缺失。

（三）基层公安交警队伍教育培训工学短板。基层公安交警队伍交管工作任务繁重、警力紧张、工作压力大，民警常常处于超负荷工作状态，工学矛盾十分突出，从而影响了教育培训的落实。

二、基层公安交警队伍教育培训工作短板诱发因素

随着全国公安机关“大教育、大培训”体系的全面铺开，教育培训基本格局已然形成，教育质量得到长足发展。但是，现阶段基层公安交警队伍教育培训中出现的上述短板，是诸多因素造成的，分析主要有以下几个方面的短板诱发因素。

（一）基层公安交警队伍教育培训内容短板诱发因素。一是基层公安交警队伍教育培训内容需求不足。公安交警部门每年都会制定教育培训方案、安排培训任务和相关内容。但由于种种原因，真正的公安业务培训内容，缺乏前瞻性理论和专家学者的前沿性内容讲座，基层现有理论与实战不衔接，警务战术、法律法规、信息化应用等内容教课书滞后，网上远程教学对接不到位，高科技培训教育的课件较少等等，从而导致培训内容单一、成效不够明显，有的甚至出现了走过场或走形式的现象。二是基层公安交警队伍教育培训内容实战化不足。目前，基层公安交警队伍教育培训基本上还是按方案式谋划，模块式教育，填鸭式教学等传统的教育培训方式。三是基层公安交警队伍教育培训内容创新意识不足。目前，基层公安交警教育培训内容与大数据、信息化、智能化交通管理模式不相适应，与执法环境不相适应，与人民群众需求不相适应，对社会出现的新形势、新情况、新问题，政治敏感性不高，社会洞察力不强。面对不合时宜的教材，不愿意大胆放弃，也不敢改革创新，不能及时推出符合形势发展和公安实战需要的新知识、新教材，以满足教育培训工作的需要，教育培训内容创新思维意识不强，照本宣科、教学老套、科技含量低、专家讲座少、创新教育培训内容前瞻性不强。

（二）基层公安交警队伍教育培训机制短板诱发因素。一是基层公安交警队伍教育培训机制与相应配套不相适应。目前，基层公安交警队伍教育培训机制与现阶段的教育培训模式脱节，教育培训的机制不健全，教育培训经费缺乏。基层公安交警的各项经费捉襟见肘，用于教育培训的经费更是少之又少，难以保障日常教育培训的需求，对高层次的教育培训更谈不上。基层教育培训基地、教学力量、教育培训的深度、力度不够或流于形式，达不到切实提高民警素质的预期效果。二是基层公安交警队伍教育培训的师资力量与培训需求不相适应。目前，基层公安交警培训的师资力量很少，练兵师资人员寥寥无几。有时举办业务培训也只能抓上业务科室负责人就个人知识开展针对性讲课。在办学条件方面，没有足够的场地和师资力量，在知识更新、教学方法、经验等方面还存在着许多不足，大部分基层公安交警队伍是靠以会代训、以学代训、以老代训的“传、帮、代、教”的陈旧套路，近年来基层公安交警队伍培养了一批小教育员骨干队伍，他们的理论知识有限，教学能力不足，教学模式不规范，教育培训的科技含量偏低。三是基层公安交警队伍教育培训理论与实战演练不相适应。目前，基层公安交警队伍教育培训中重理论、轻实战的现象明显，在培训教学中普遍采取的是满堂灌、坐而论道的方法，教官讲得多，理论讲得多，空洞说教多，缺乏实战化的演练教学，难以达到学以致用的效果。

（三）基层公安交警队伍教育培训工学短板诱发因素。当前，基层公安交警队伍交管工作任务繁重、警力紧张、工作压力大，民警常常处于超负荷工作状态，身心比较疲惫，精力难以集中，时间难以保障，工学矛盾十分突出，从而影响了教育培训的落实。随着基层公安交警队伍长年各类交管任务和连续性专项整顿活动的叠加，重大节假日车辆流量的增大，道路交通事故发生率的攀高，很多时候，有限的警力会为应对日常工作而常常处于身心疲惫状态，教育培训工作要求难以真正落实，教学质量难以真正确保。因此，基层公安交警队伍教育培训与日常工作矛盾脱节，缺乏系统性、前瞻性、常态化的教育培训。

三、基层公安队交警伍教育培训工作的几点建议

流水不腐，户枢不蠹。基层公安交警教育培训工作，是一场提升公安队伍整体素质的重大举措，如何使公安交警教育培训工作得到长足发展，以适应新形势下公安工作的需要，提出以下几点建议：

（一）破解模糊思维定律，推进教育培训工作。基层公安交警要将教育培训工作作为公安工作的大局来认识，强化教育培训是一种“基础性建设”的新观念。一是基层公安交警要加强教育培训工作的组织领导建设。领导干部要从自身做起，摆正位置，从思想上重视教育培训工作，要有“磨刀不误砍柴工”思维定律，鼓励民警参与各种形式的教育培训，激发民警参加教育培训的内在动力，充分调动民警参加教育培训的积极性。二是基层公安交警要加强教育培训能力建设。为适应日新月异的社会发展形势，就必须加强教育培训能力，加大硬件建设力度，以“战训合一、轮训轮值”为主要载体，抓好教育培训工作。三是基层教育培训工作要突出小教员骨干队伍建设。基层公安交警队伍教育培训工作中，按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，实现开放式选人，建立高素质、专家型、开放式的专兼职动态小教员队伍，进行定期培训，以拓宽小教员教育培训视野，不断提高小教员理论水平和专业技能，为基层公安交警教育培训工作发挥作用搭建平台。

（二）破解高效机制建设，推进教育培训工作。一是建立高效的教育培训工作机制。基层公安交警教育培训工作要做好需求分析与研究，要认真分析和研究当今社会治安形势下基层公安交警队伍对教育培训需求，建立健全高效运行的教育培训工作机制。二是建立科学的教育培训工作规划。在确定培训目标和制定培训计划时，充分考虑公安业务的实际需要、民警工作岗位的具体要求以及参训者的个人素质、知识结构、业务技能和他们对培训的认识想法等因素，以保证培训目标和培训结果的一致性，避免教育培训的盲目性。三是建立超前的教育培训创新团队，基层公安交警队伍教育培训工作要建立一支“敢于创新、锐意进取、思维前瞻、与时俱进”的教学团队，不断探索教育培训工作的新模式、新方法和新手段，建立良好的教育培训工作的运行机制、激励机制和约束机制，有效拓展教育培训工作机制建设。四是建立教育培训工作的外援助教。基层公安交警队伍教育培训工作教学力量薄弱，方式方法单一，教学含量偏低，要采取走出去请进来方式，组织外训学习考察、参与勤务实习，邀请有关专家学者授课等，引导助推教育培训工作。五是完善教育培训工作方式方法。基层公安交警队伍要充分利用电化教学、网上远程教育大讲堂等新手段，突破“时空”对民警教育培训的限制，扩大民警教育培训范围。六是深化岗位实战训练。通过法律法规、岗位业务模拟现场、案例教学等形式，深入开展岗位练兵和警务实战技能训练，积极开展业务比武竞赛，以赛促学，以赛促练。

（三）破解基层工学矛盾，推进教育培训工作。一是抓好基层教育培训工作责任落实。基层公安交警队伍教育培训工作要按照“分级抓教育培训工作规划，层层抓教育培训工作责任，人人抓教育培训工作落实”的常态化管理。二是抓好基层教育培训工作的工学矛盾落实。基层公安交警队伍教育工作培训工作要“一手抓交管工作，一手抓培训工作”，要合理解决工学矛盾，做到双赢利，丰收双。三是抓好日常工作与教育培训工作的有效落实。基层公安交警队伍教育培训工作要本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则。制定好日常工作和教育培训长远规划和阶段性计划，要把日常工作和教育培训工作有机结合、形成机制、平行推进、共享双赢。

总之，基层公安交警教育培训工作是一项系统工程，只要我们解放思想，更新观念，坚定信心，开拓进取，就一定能够探索出一条具有中国特色的公安交警队伍教育培训工作之路，实现交警队伍教育培训工作与业务工作的互动双赢。（编辑：刘影）